重塑筑巢引凤模式，破解园区发展瓶颈的成都策略——鲁立文院长观点

成都高质量发展研究院院长鲁立文表示，为破解园区发展瓶颈，需重塑“筑巢引凤”模式。该模式旨在通过创新和优化园区基础设施建设、产业布局和政策环境等，吸引更多优质企业和人才，推动园区高质量发展。此举有望为成都乃至全国的园区发展提供新的动力和机遇。

11月27日，由中共成都市委宣传部、中共成都市委网信办指导，成都传媒集团、成都传媒产业集团主办的“2025智媒体50人成都会议”在成都举行。本次会议上，成都高质量发展研究院院长鲁立文带来的《关于园区高质量发展的思考》主旨演讲，为会议的核心主题“智媒赋能园区 融合提升价值”提供了坚实的理论基座与清晰的演进蓝图。

他表示，产业园区已步入从“企业集聚”向“生态共生”转变的关键阶段，塑造内在的“有机生态”将成为其构筑未来竞争力的核心，引发了在场学界与产业界代表的广泛共鸣。

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从“物理集聚”到“生态共生”：四大特征勾勒园区发展新图景

在现场分享中，鲁立文回顾了园区从1.0到4.0的演进历程：从最初的1.0阶段功能单一的工业园区，到2.0阶段的科技园区，再到3.0阶段的综合性园区和4.0阶段的产城融合型园区，园区的发展历程体现了从“空间集聚”到“生态构建”的深刻转变。这些趋势表明，园区已不再是简单的物理空间，而是成为技术、资本、人才、服务深度融合的生态系统。

在鲁立文看来，当代优秀的园区早已超越了过去提供土地和政策的初级阶段，其本质特征在于构建一个充满活力的“有机生态体”。

他阐述了这个生态体的四大核心表征：企业凭借高附加值产品获取利润，而非依赖补贴或低价竞争；园区整体呈现出高水平的技术创新浓度；企业之间形成紧密的产业链与创新链关联；高素质人才在此能获得与之匹配的高收入，从而形成“产业升级—人才集聚—收入增长—城市繁荣”的良性循环。

鲁立文指出，这四大特征共同描绘了一个从“企业集聚地”向“创新生态体”转变的园区发展新图景。高质量的园区，其内部流淌的是知识、技术与创新的活水，企业在此共生共荣。

开出系统“药方”：从“筑巢引凤”到“投资于人”

在厘清“什么是高质量”之后，针对当前园区发展中存在的短视与专业瓶颈，鲁立文开出“系统药方”。

“要建立基于长远视角的评价体系，扭转盲目追求规模和数量的观念。”他建议园区通过制定清晰的产业中长期规划，保持战略定力，将资源引导至主导产业和潜力企业。

对于各地常见的招商引资模式，鲁立文提出了升级版的“筑巢引凤”模式。他认为，过去依赖土地、税收的“硬优惠”已不足够，未来的竞争在于打造“创新生态高地”和“综合服务高地”。他具体指出，建设共享中试基地、概念验证中心，并提供一站式专业服务，才是吸引“金凤凰”的现代“金巢”。

与此同时，他呼吁园区推动运营管理从“行政化”向“专业化”转型，大力引进复合型人才，并借助“外脑”提升服务水平。

最后，他将逻辑终点落于“人”，强调“投资于人”是根本，需将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”。一个能够吸引人、留住人、成就人的园区，必然是一个产城融合、充满活力，并由智慧技术精心营造的现代化创新空间。

鲁立文的现场分享勾勒出园区转型的清晰路径。要立园满园，需先立园再满园，聚焦园区的生态健康度与专业化运营能力。这一见解，不仅为园区管理者提供了决策参考，也为正在探索“智媒赋能园区”路径的各方参与者，提供了关键的评估框架。